第1672章 年末盘点七

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仗手中权力，肆意践踏或侵占司法等权利，让法律往往形同虚设，更别说对其进行监管约束，导致相关单位几乎没什么实权。
最后是第三方势力，立法形同虚设，制订的规则往往受前二者摆布，导致相关方面无权可言，制订规则根本无从谈起。
司法也就是审判这类事务，也存在同样的问题，受个人或其他势力左右的情况极其严重，而且没有立法这个制订规则的前提成立，其注定是附庸。
至于监察，绝对的暴力带来绝对的权力，何况军队有宪兵这个隶属于其自身的监察系统，根本插不上手，而政府的依附者们，同样游离在外。
甚至同是第三方势力的前二者，他们同样无法行使什么权力，妥妥的地板砖无疑，算得上是彻头彻尾的形同虚设，哪怕国府有使用监察权力的情况，也是被他人所攫取，挂着其名号行事罢了。
而警务，有不弱的实权，但也与实际该具备的权力相距甚远，地方的基层上，权力被保安队之类的准军事组织或士绅豪门侵占，也就是在大中城市有握有一定实权的警察部门。
但问题依旧存在，一方面，没有独立执法单位该有的牌面，级别不够高，最高指挥被挂在内政部下，而内政部只是政府系统下辖一个单位。
民国时期警务系统并未能发展起来，始终处于附庸角色，机构设置上如此，实际行使权力中也如此，很多单位、派系乃至个人都能插手其中。
像军统便插手其中，控制了警务系统不少力量，地方上也是如此，官员、权贵乃至有点钱有点势的，这是从上到下非常普遍的情况，让其与婊子无异。
另一方面，则是其自己也立不起来，说直白点就是几乎没多少照章办事的情况，一个地痞流氓使点钱，甚至平常厮混喝过几顿花酒，都能左右执法。
这也是一种权力不假，但性质与仗势欺人无二，在职责范围内做到这点，不过是公权力部门的基础标配，就是体育协会也能做到。
对于一个单位而言，真正的权力是什么？是能对同档甚至向上的人行使权力，这才是一个部门、单位的权力体现，只能向下行使，不过是最基础的仗势欺人的权力。
以查酒驾为例，碰见官员你便得把人放走，若照章办事，重重施压下来，你还得认倒霉，这样的单位什么性质？与狗有区别吗？
说得再露骨点，你连照章办事的权力都没有，别人凭什么掏出好处来跟你交易？管不到、捞不着，不就等于没权嘛！
一个单位权力的高低，基石在于维护所制订的规则，尤其像警务、司法这一类的，以肆意妄为、施展暴力等来体现权力，你能跟专业暴力机构的军队比？若都玩这一套，那该单位的生态位与狗无异？
至于使用卡人、拖延、折扣等非合规手段体现权力，你能跟手握财权及资源分配的政府比？这些别人比你玩得溜多了，也更行之有效。
所以，对于立法、司法、监察及执法的规则制订及执行者而言，维护规则是最重要的，因为只有规则才是你手上的武器，而照章办事便是维护规则最直观的体现。
对下照章办事，你才能有底气、有理由向上谋求，对同级照章办事，也是对上级照章办事的基础，而能对所有人都按照章程办事，便是该职责范围能为单位谋求的最大权力。
对个人而言，你能对哪个级别的人照章办事，对方才会尊重并承认你的权力，说不好听一点，若只能按潜规则视而不见，无法照章处理，别人凭什么拿出好处换取你高抬贵手？
而一旦大规模、普遍性的不按照章程办事，单位及你个人在公权力中的层级便下降了，生态位滑落，权力的价值大幅滑落。
而国府警务系统，便将其体现得淋漓尽致，属于已滑到地板砖，是除去最底层，谁都能摆布一二的婊子，若非其暴力机关的底色，在公

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